常办发电〔2021〕30 号

中共常德市委办公室

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印发《关于常态化无疫社区（村）建设实施方案》的通知

各区县（市）委和人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、新澳门葡京在线娱乐，市直和中央、省驻常各单位：

《关于常态化无疫社区（村）建设实施方案》已经市委、市政府门户同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共常德市委办公室

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2021年8月4日

关于常态化无疫社区（村）建设实施方案

为切实做好新冠肺炎疫情防控工作，决定在全市范围开展常态化无疫社区（村）建设，制定本实施方案。

一、建设目标

通过无疫社区（村）建设，进一步压实压细社区（村）防控工作责任，全面落实"三嵌入两闭环一纳入"（嵌入人民群众工作生活、部门单位日常管理、工厂企业生产经营，实行人、物同防管控闭环、纳入安全生产考评体系）和"五有一网格"（有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施，实施网格化管理）要求，实现"疫情零输入、居民零感染、工作零失误、舆情零负面"，保持社区（村）生产生活秩序正常。

二、建设原则

——坚持党建引领。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在社区（村）党组织的统一领导下，凝聚全社会力量，群防群治、联防联控。

——坚持自我防护。充分发挥人民群众的主观能动性，压实个人防控第一责任，实现自我管理、自我防护。

——坚持统筹协调。充分发挥各级疫情防控应急体系和专业力量作用，统筹常态化疫情防控与集中性疫苗接种工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保人民群众身体健康和经济社会大局稳定。

——坚持常态长效。充分发挥制度保障作用，坚持"外防输入、内防反弹"策略不动摇，慎终如始、常态长效抓好防疫各项工作落实。

三、建设措施

（一）形成"三位一体"的防控机制。把无疫社区（村）建设作为基层党建、居民自治、志愿服务的重要内容之一，通过调动干部、党员、居民、干警、医生等各界力量，下沉到社区、到村组、到网格，落实疫情常态化防控措施，构建群防群治的工作局面，形成齐抓共管的创建氛围。

（二）构建"四方联动"的防护网络。开展新冠肺炎疫情防控政策、防护知识进单位、进企业、进村组、进楼栋、进家庭宣传教育活动，强化疫情防控主体责任、配合责任，以个人、家庭、单位为最小范围、最小单元、最后末梢，严格按照防控指引、操作指南落实相应防控措施，协同发力，推进常态化无疫社区（村）建设。

（三）提升"随调随用"的防控能力。实施必要的防控宣传、配备必要的防控物资、完善必要的防控设施、开展必要的应急演练，全面提升疫情防控监测预警、隐患排查、风险管控能力，将疫情遏制在萌芽状态、处置在初发之时，确保疫情零发生。

（四）完善"多措并举"的防控手段。通过推行网格化管理，运用智慧化的防控方向，建立专业化防控的方法，推进常态化无疫社区（村）建设更加精细和精准。

四、建设保障

（一）加强组织领导。建立县、乡、村三级书记亲自抓、负总责，分管负责人为主抓、负专责的责任体系，细化责任分工，加强组织协调，强力推进常态化无疫社区（村）建设深入开展、全域覆盖。

（二）加强业务培训。强化疫情防控措施，加强健康知识业务培训，建立健全无疫社区（村）评定标准，确保无疫社区（村）建设工作整体有序推进。

（三）加强督导检查。将无疫社区（村）建设工作列为重点督查事项，严格督导检查，对组织不力、进展不快、成效不好的，进行通报批评、跟踪督办、追责问责。

（四）加强考评奖惩。将无疫社区（村）建设纳入绩效评估、平安建设、安全生产、基层党建等考评内容，层层压实责任，严格奖优罚劣。