常政办提复〔2026〕5号A类

（此回复件公开）

民革常德市委员会：

贵委提出的《关于深化普惠金融服务助推产业高质量发展的提案》收悉。现回复如下：

一、前期工作情况

1.健全体制机制，优化融资服务。根据上级统一安排，市发改委、常德金融监管分局牵头成立了市、县两级小微企业融资协调机制及工作专班，依托"湘信贷"平台对小微企业融资需求等开展精准摸排及走访，截至2026年3月末，已累计走访小微企业42.48万户，授信241.02亿元，放款176.76亿元。人行常德市分行引导各驻常银行机构加大对小微、民营、涉农等重点领域的信贷支持力度，深入推进"金融支持实体经济高质量发展行动""行长走市县·金融送解优"活动等，建立《常德市工业企业融资需求台账》并精准推送至各银行机构，加大银企对接力度。截至3月末，全市普惠小微贷款增速10.19%，高于各项贷款增速3.0个百分点；制造业中长期贷款增速10.96%，高于各项贷款增速3.7个百分点。

2.抢抓政策机遇，创新支持方式。市工信局紧跟国省大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，推荐170家企业申报国家再贷款贴息项目，其中35家企业（项目）获贷7.98亿元；推荐79家企业申报2025年度湖南省工业企业设备更新和技术改造项目贷款贴息补贴（融资租赁补贴），拟申报补贴2703万元。指导辖内17家银行机构运用全省企业收支流水征信平台办理"流水贷"业务，截至2025年末累计授信49.98亿元、发放贷款50.80亿元；推动银行机构办理应收账款融资业务61.39亿元，惠及80多家中小微企业；在常德经开区开展动产抵质押融资试点，创新"银行+第三方专业公司+风补/担保"融资模式，打造"动产融e贷"系列产品，目前动产融资余额1.05亿元。

3.推进企业上市，扩大直接融资。截至2025年末，我市区域股权市场挂牌企业96家；上市企业9家，总市值近600亿元；自2015年以来，直接融资金额累计914亿元。拟实施"挂牌企业倍增计划"，联合推荐商、律所、会计师事务所等专业机构建立"挂牌辅导包"，提供一站式服务，提升区域股权市场挂牌成功率，并加强与湖南股交所联系争取更多资源投入。加大上市公司培育力度，建立并动态管理后备企业库，实施"一企一策"上市辅导机制，协调解决企业城市发展历史、财务规范等问题，鼓励企业通过并购重组、分拆上市等方式拓宽上市路径。

4.推广金融超市，优化风险分担。"常德金融超市"自2020年12月上线以来，平台入驻金融机构40家，上线金融产品374个，服务市场主体78975家，截至4月末，企业授信总金额970.56亿元，放款总金额844.59亿元。为助力企业融资增信，全市已设立创业担保贷款、"信补贷"、知识价值信用贷三类风补资金，其中创业担保贷款风补资金规模1.46亿元，贷款余额7.94亿元；"信补贷"风补资金规模6000万元，贷款余额4.08亿元；知识价值信用贷风补资金规模1.01亿元，贷款余额11.89亿元。全市融资担保公司支持小微企业和"三农"担保494.05亿元，其中"支农支小支新"业务31.29亿元，平均担保费率低至0.92%。

二、下步工作打算

1.组建金融服务专班，提升银企对接实效。市级层面集中整合银行、保险、证券、担保等多方力量，建立常态化走访机制，精准匹配企业融资需求与金融产品服务，有效缓解信息不对称。

2.大力发展科技金融，赋能重点产业升级。推动开展科技金融"湘伴前行"计划，聚焦合成生物制造等重点领域，推动津市市科技金融县域试点，引导信贷资金投向高新技术、专精特新等重点领域，助力产业链高质量发展。

3.深化数据资源应用，完善金融超市功能。整合政务、税务、社保等数据，优化智能风控与撮合模型，打造"一站式"综合金融服务平台，提高融资便利性。

4.积极推进企业上市，拓宽直接融资渠道。建立上市后备企业库，提供"一企一策"辅导服务，协调解决股改、合规证明等难点，推动优质企业登陆多层次资本市场。

5.组织开展企业培训，优化企业自身素质。围绕财务管理、信用建设、融资实务等专题开展系统培训，提升企业规范经营水平和融资对接能力。

感谢您对金融工作的关心，全市金融系统将围绕做好"金融五篇大文章"，全面提升金融服务实体城市经济概况质效，助推常德"4+3"现代化产业体系建设完善，为锚定"三个高地"、推进"二次创业"提供更加坚实的金融支撑。

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2026年5月21日

签 发 人：张 凯 联 系 人：文 静

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