常政办提复〔2026〕6号B类

（此回复件公开）

市工商联：

贵单位提出的《关于助推本土上市企业高质量发展的提案》收悉。提案对我市上市企业发展现状、问题挑战的剖析精准深刻，提出的对策建议具有很强的前瞻性、针对性和可操作性，对我们优化工作举措、推动本土上市企业提质增效具有重要的指导意义。经认真研究，现回复如下：

一、关于服务上市公司向外布局发展

通过走访、座谈等多种方式，积极支持引导我市上市公司向外发展，如飞沃科技先后成立飞沃柳州公司和越南精艺公司，扩大业务布局，2025年净利大增124%，成为本土上市公司的首个10倍股，擦亮了"常德制造"名片。广西湘佳5000万羽优质家禽全产业链项目正式投产成为湘佳股份全国化战略布局的关键落子。

目前，产业基金运作在我市已取得了一定进展。市级平台公司联合财鑫集团成立100亿元产业投资基金，构建形成"2+2+N"产业基金体系。同时，2025年4月份我市印发了《常德市科创引导基金管理办法》，由市财政联合湖南财鑫投资控股集团有限公司共同出资设立有限合伙企业，采取股权投资等市场化方式，引导社会资本投早、投小、投硬科技， 总规模10亿元，存续期15年（其中投资期8年、退出期7年），期满后可根据程序协商延期。采取直接投资和参股基金的运作模式，其中用于直接投资的资金不低于基金总规模的70%。积极支持合成生物制造企业上市，湖南新合新生物医药有限公司进入2025年湖南省上市后备企业资源库。

二、关于支持上市公司充分挖潜

我们注重引导加强产业延链，推动项目建设，支持上市公司不断发展壮大。如，飞沃科技在陬市镇投资扩建风电螺栓生产线，累计投入超过1.7亿元；出资4060万元在常德地区投资成立鹰击航空、飞沃博特等公司。通过外延并购成都新杉宇航、光合空间切入商业航天领域，开辟第二增长曲线。金天钛业先进钛合金产业化工程一期、石门湘佳美食心动智能工厂等重大项目竣工投产。推动景峰医药破产重整，引入石药集团作为产业投资人，以德源集团作为联合体成员，拓宽合作空间，协助盘活资产，增强持续经营的能力。

我们认真推动落实《湖南省加快场景创新和大规模应用三年行动方案（2026—2028年）》要求，系统编制了《常德市生物制造产品应用场景开发报告》，围绕生物农业、服装纺织、日化美妆、高性能材料、生物医药、政府采购、生物能源七大领域，形成53项具体场景清单，遴选出首批26项作为重点推介项目，以"场景清单+项目包+招商对接"模式，在"科创·柳叶湖"合成生物制造创新创业大赛上，面向全球生物制造企业发出邀请，菲吉乐科（南京）生物科技有限公司等已与常德展开前期深入交流。

三、关于孵化培育"种子选手"

大力构建"4+3"现代化产业体系，实施"链主企业"培育工程，围绕装备制造、食品加工、生物医药、新材料等重点产业链，遴选一批链核企业和链上企业，实施精准培育，做强龙头企业、做优配套企业，构建产业生态。以装备制造产业为例，将产业链作为核心抓手，全市聚焦装备制造的细分赛道，培育形成了近400家装备制造配套企业，覆盖7个门类、54个子类，形成了较为完备的智能塔机、混凝土设备、液压油缸、现代农机、现代车桥等产业链。各园区围绕中联建起、三一机械、特力液压、中联农机、中联车桥、飞沃科技等龙头企业，集聚了高创翔宇、响箭重工、坤鼎数控等一大批优质企业，总共培育了国家级专精特新"小巨人"企业11家、省级专精特新"小巨人"企业61家、1个国家级单项冠军、11个省级单项冠军。

持续深化与沪深北交易所、全国股转系统的合作，争取更多上市辅导资源，为企业提供政策政策解读平台、上市辅导、合规培训等全方位服务。加快推进支持中小企业规范化股改，引导企业规范运营，为后续挂牌转板上市打下坚实基础。湖南安福环保科技股份有限公司、湖南新合新生物医药有限公司、湖南三特机械制造有限公司、湖南高创翔宇科技有限公司等4家企业入选2025年省专精特新中小企业上市培育重点企业名单。加强对我市33家上市后备企业资源库入库企业服务，目前惠生农业、安福环保正在辅导，新三板挂牌企业1家，九申燃气新三板挂牌申请已受理。

四、关于坚持因企施策

积极优化金融服务政策环境，加强融资需求对接，支持大湖股份取得工商银行湖南分行增持贷款暨增持股份，增持金额1.5亿元。支持上市公司结合实际开展非公开再融资、发行公司债等，拓宽直接融资渠道。实施企业家培育计划，加强与发达地区资本市场的交流学习，培育具备战略眼光和资本运作能力的领军企业家。深化校企合作，推动形成一企一院、产教精准对接机制。如益丰大药房与湖南文理学院共建益丰学院，与常德职业技术学院共建实训基地，定向开发医药零售、执业药师、运营管理人才；湘佳股份与常德职院合作设立湘佳全产业链学院，订单式培养食品加工、检测等人才；飞沃科技与湖南文理学院签署校企战略合作，探讨共建"飞沃产业学院"，推动教师实践（挂职）锻炼、学生实习就业。同时，统筹用上级奖励政策，积极指导、帮助上市公司和后备企业积极争取，不断加强政策支持力度，促进上市公司做优做强。

下一步，我们将持续强化责任担当，重点做好统筹协调工作，加强与市财政局、市工信局、市人社局等部门的协同联动，形成服务合力，推动落实《关于进一步促进湖南省上市公司高质量发展的若干措施》，协调相关职能部门在统筹土地、能耗、人才、数据等核心要素上优先向上市企业倾斜，保障企业重大项目落地、产能扩张、研发基地建设的资源需求。完善人才引育政策，为上市企业引进高端技术人才、管理人才提供落户、住房、子女教育、个税补贴等全方位保障，夯实企业人才支撑。做好资本市场专业辅导工作。组建由监管部门、行业专家、专业中介机构构成的专业服务团队，为上市企业提供政策政策解读平台、合规运营、信息披露、资本运作、风险防控等全方位专业培训与辅导。致力于提升企业董监高及核心管理人员合规意识、资本运作能力，引导企业规范开展再融资、并购重组、市值管理等资本运作，助力企业依托资本市场做大做优做强。

感谢贵单位一直以来对我们工作的关注与支持！

新澳门葡京在线娱乐

2026年5月21日

签 发 人：张 凯 联 系 人：彭 华

联系单位：常德市政府门户办 联系电话：0736--7256869